近期，国家信息中心、南海大数据应用研究院联合发布了《2017中国大数据发展报告》。该报告基于国家发改委互联网大数据分析中心、国家信息中心“一带一路”大数据中心所掌握的30多个种类，总计40多亿条数据，对我国大数据产业发展的人才、政策、投融资、产业发展等多个维度进行全面分析，是业界首部完全基于大数据方法对大数据发展现状进行研究的报告。
产业与投资成地方省市大数据发展短板
该报告首次引入大数据发展指数，从政策环境、人才状况、投资热度、创新创业、产业发展和网民信心六个维度对国内31个省（自治区、直辖市）大数据发展水平进行量化评估。评估结果显示，2016年中国大数据发展指数平均仅为47.15，总体仍处于起步阶段。
北京、广东、上海大数据发展位居前三，其次是东部沿海省份江苏、浙江和山东，贵州、重庆和四川因为政策引领而异军突起，进入了前十。
从衡量指标来看，投资热度低和产业发展不足则是当前地方大数据发展的突出短板。
大数据管理机制初步形成
如果说2015年是大数据政策顶层设计年，那么2016年是大数据政策细化落地年，国家发改委、环保部、工信部、国家林业局、农业部等均推出大数据发展意见和方案。大数据政策从全面、总体规划逐渐向各大行业，各细分领域延伸。
本报告分析了最受民众关注的十大政策。其中，《大数据产业发展规划（2016-2020）》影响力最为广泛，关注度高达92.11。
2016年，贵州、浙江、广东等一些地方省市也纷纷出台大数据政策举措，促进当地大数据产业发展，例如，贵州省通过我国首部大数据地方法规《贵州省大数据发展应用促进条例》。
但有意思的是，数据显示，网民认为北京、上海等地大数据发展政策差强人意。以《北京市大数据和云计算发展行动计划（2016-2020）》为例，网民指出该文件中明确了各项任务的责任单位，几乎囊括所有北京市直机关和各区政府，虽然责任明确，但却可能进一步加剧“条块分割”和“碎片化治理”问题，使得“数据孤岛”问题进一步凸显，违背大数据治理初衷。
报告指出，得益于政策红利及众多外部利好因素的推动，我国已经积累了一定的大数据管理经验，探索出具有地方特色的大数据运营管理机制。
过半大数据创业公司处于发展早期
报告披露，2015年前三季度，大数据领域双创（创业创新）热情指数大幅上扬，涨幅达到75.34%，随后受全球资本寒冬影响小幅下降，但在2016年第四季度，该指数重新回升。
报告方还追踪了大数据专利申请数量的变化，显示我国大数据领域的专利申请数量自2010年以来进入飞速增长，2014年出现小低谷，2016年再次上涨，专利申请量达到634项。
2010起，大数据创业公司开始大量涌现，目前仍然呈现稳态增长趋势。报告方进一步分析了创业公司融资情况，结果显示，39.86%的企业处于天使轮阶段，30.19%的企业处于A轮阶段、13.04%的企业处于B轮，仅有8.94%的企业到达C轮及以后。这说明多数大数据企业仍处于发展初期。
政府投资持续攀升
由于各省市积极布局大数据产业，2016年政府投资大数据项目数量不断攀升，具体走势如下所示。
报告还披露，在这些政府投资项目中，超过七成都是大数据平台和基础设施建设，应用层面的软件开发不到5%，“重建设、轻应用”的问题比较明显。同时，数据显示，政府投资大数据项目以公共安全（15.27%）为首，而宏观决策（8.65%）排名第三，显示我国政府机构正期望利用大数据推动政府决策更加精细化和科学化。
2015年下半年以来，资本市场进入寒冬期，但大数据投资热度不降反升，企业融资总额和单个项目平均融资金额双双上涨。从地域上看，成功融资的企业主要分布在北京、上海，广东和浙江四个省市。从领域上看，医疗健康类的大数据企业则最受青睐。
六大因素制约大数据发展
当前，制约我国大数据产业发展的因素主要包括六大方面，分别是：数据管理环节漏洞较多、技术发展相对滞后、数据资源开放度低、法律法规不完善、IT基础设施不完善，以及高端综合人才缺乏。
数据管理环节漏洞较多是大数据发展面临的首要问题，包括由该问题引发的运营成本过高、资源利用率低、应用部署过于复杂和扩展性差。而且数据资源保护的相关法律法规和保障信息安全开放的标准规范仍然缺乏。
技术发展相对滞后这一现象也比较突出（关注度为88.22）。报告认为，我国大数据企业在新型计算机平台、分布式计算架构、大数据处理等方面与国外尚存较大差距，创新能力不足，国际影响力仍有待提高。
另一方面，报告显示，与2015年相比，业界对“高端型综合人才短缺”这一问题的关注度提高了25.82%。实际上，大数据的迅猛发展吸引了大量传统信息化人才进入，导致项目管理类人才求职人数占比很高，但数据分析、系统研发类人才大多“供不应求”。
高端人才短缺只是人才供需结构不平衡的一个体现，人才地域供需不均衡的现象也较为突出。目前，大数据行业就业市场较为活跃的城市主要集中在京津冀、长三角、珠三角、成渝等区域。而且该报告还指出，尽管深圳、南京、大连等地大数据就业市场表现活跃，但人才供给亦相对不足。
国家信息中心信息化研究部副主任、南海大数据应用研究院院长于施洋表示，如何将政府的投入与产业的发展，与金融业的支撑形成有效的协同互动，是下一步我国大数据产业能否继续良性发展的一个重要环节。
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